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3月11日,全国两会闭幕。3月12日,国务院常务会议旋即召开,讨论通过《国务院2024年重点工作分工方案》、《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案(2024-2030年)》和《以标准升级助力经济高质量发展工作方案》,听取关于推进义务教育优质均衡发展有关举措的汇报,审议通过《军人抚恤优待条例(修订草案)》。

这是全国两会后的首场国常会,从内容来看,讨论通过的三个方案、听取的一个汇报、审议通过的一个草案,均与李强总理代表国务院在十四届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》有关,体现出连贯性与一致性。其中讨论通过的三个方案又关涉经济,值得重点说道。

事关宏观经济措施如何落实到基层

首先来看《国务院2024年重点工作分工方案》。

会议指出,要细化实施举措,将各项重点工作和各部门的责任落到具体实施办法和政策举措上。要加强协调配合,牵头部门要主动沟通协调,参与部门要密切配合支持,确保同向发力、形成合力。要做好督促检查,加强日常调度、完善督查方式、提升督查效率,推动形成层层抓落实的浓厚氛围。

那么国务院2024年重点工作是什么?其实就是完成《政府工作报告》中明确的全年经济社会发展的目标任务。

报告指出,今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5%左右;城镇新增就业1200万人以上,城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡;粮食产量1.3万亿斤以上;单位国内生产总值能耗降低2.5%左右,生态环境质量持续改善。

李强在《政府工作报告》中坦言,实现今年预期目标并非易事,需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。因此全国两会后的首场国常会的第一项重点就聚焦于此,强调各部门、各单位要增强“时时放心不下”的责任感,切实转化为“事事心中有底”的行动力。

深圳卫视直新闻注意到,李强强调,要加强协调配合,牵头部门要主动沟通协调,参与部门要密切配合支持,确保同向发力、形成合力。针对的问题是,近几年一些非经济部门在出台收缩性、抑制性政策时,没有与经济部门沟通,对企业家及全社会的“稳定预期、提振信心”造成一定损害,甚至形成“合成谬误”。

香港中文大学(深圳)教授、前海国际事务研究院院长郑永年近日在接受深圳卫视直新闻专访时也指出,宏观经济政策要如何加速落实,让政策红利迅速传导到基层,需要各项政策保持一致性,需要职能部门相互配合。

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事关保障粮食安全

其次是《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案(2024-2030年)》。

会议指出,保障粮食安全是头等大事。要按照党中央决策部署,全面实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,扎实推进藏粮于地、藏粮于技,落实分品种增产任务和分区域增产布局,谋划实施高标准农田建设、种业振兴等支撑性重大工程,牢牢把握粮食安全主动权。

我国发布第一轮千亿斤粮食产能提升规划是在2009年。当时,我国粮食产量刚超过1万亿斤,在城镇化进程加快、人民生活水平提升以及国际粮食市场变动的背景下,我国提出到2020年全国粮食生产能力达到1.1万亿斤以上、产能增加1000亿斤。事实上,到2020年我国粮食总产量达到13390亿斤,远远超过预期目标。数据显示,我国2023年粮食产量13908.2亿斤,比上年增加177.6亿斤,再创历史新高,连续9年稳定在1.3万亿斤以上。

当前正值春耕时节,国常会此时部署粮食安全工作有利于完成全年粮食产量1.3万亿斤以上任务。而《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案(2024-2030年)》显然并非只着眼于今年,而是利在长远。

具体怎么做?其实2024年中央一号文件已提出意见:扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动,稳定粮食播种面积,把粮食增产的重心放到大面积提高单产上,确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。严格开展省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核。将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份,着力稳口粮、稳玉米、稳大豆,确保粮食播种面积稳定在17.7亿亩以上。适当提高小麦最低收购价,合理确定稻谷最低收购价。

此次国常会讨论通过的《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案(2024-2030年)》,即是将意见落实到行动上,加强了指导性与可操作性。

事关“中国标准”的升级 助力高质量发展

再来看《以标准升级助力经济高质量发展工作方案》。

会议指出,推进标准升级对于更好满足群众需要、助力产业转型、推动高质量发展具有重要意义。要加快推进标准制修订工作,充分征求企业、消费者等相关方面意见,坚持急用先行,成熟一项及时出台一项。要强化监督检查,完善配套政策,确保各项标准落实落地。

从哪些方面推进标准升级?深圳卫视直新闻注意到,1月11日,全国标准化工作会议在京召开,会议总结了2023年标准化工作,研究部署2024年标准化重点任务,其中提到着力扩大国内需求,加快推进新一轮标准升级,具体有如下10项具体领域。

标准升级为何能成为经济高质量发展的一个“抓手”?一个最直接的原因是,标准升级会促进设备更新,助力汽车、家电等大宗消费品更新换代。

3月6日下午,国家发展和改革委员会主任郑栅洁在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上介绍,2023年,中国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元,随着高质量发展深入推进,设备更新需求会不断扩大,初步估算将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。再看耐用消费品,2023年底中国民用汽车保有量达到3.36亿辆,冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台,汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。

商务部部长王文涛也提到,潜在更新需求进入了集中释放期,在用国三以及以下排放标准的乘用车超过1600万辆。而目前我国已实施汽车排放国六标准,这便是以标准升级助力经济高质量发展的典型案例。

作者丨刘旭

编辑丨郭锦池,深圳卫视直新闻主编

排版丨董怡,深圳卫视直新闻编辑

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